正當山水海事處緊鑼密鼓地籌備一年一度的春運安全工作之際，省海事局領導班子迎來了調整。自今年起，省海事局局長職務高配，意味著這個正處級單位的***將由副廳級干部擔任。原省海事局的陶副局長調任交通廳紀檢組長，同時，從交通廳調來了秦玉林出任省海事局局長，秦玉林此前擔任省廳人事處長。別看她是位女性，工作起來卻盡顯巾幗不讓須眉的氣魄。這位秦局長今年48歲，報到那天，她身著一套整潔的藏藍色套裝，身材微胖卻不失干練，齊耳短發更襯得她英姿颯爽；白皙的臉龐上，兩端微翹的嘴角始終掛著一絲微笑，交談中盡顯思維敏捷與理論素養，行事作風更是彰顯出一位成功女性所具備的成熟與果敢。

    秦局長到任可謂臨危受命。其一，正值全國海事體制改革的關鍵時期，管理區域、人員、財物移交工作已進入最后階段，而其他省市的交接工作早已完成。按照交通部的規劃，沿海水域、長江、珠江、黑龍江等水域的海事機構由國家海事局直接管理，上述水域以外的支流小河、湖泊水庫則由地方各級交通廳局下設的地方海事機構管理，實行“一水一監”和“一城一監”的管理模式，由此形成14個部屬國家海事機構和30個省級地方海事機構。此次交出去的水域皆是經濟發達、海事機構自身條件優越的地區，船舶管理起步早，安全管理規范，堪稱省海事局的經濟支柱。而留下的區域，大多如山水市這般，經濟條件落后，船舶經濟效益低下，安全基礎條件差，安全監管責任重大、難度大，海事監管裝備與經費嚴重匱乏，既是省海事局的經濟負擔，也是安全責任的包袱。她到任后面臨著巨大的壓力，該交出去的必須順利交接，留下的更要妥善管理。其二，全國范圍內煤礦事故、天然氣井噴、火災等重特大事故頻發，眾多安全監管單位領導以及省市領導因之受到責任追究，安全形勢異常嚴峻。其三，正值每年運輸安全最為繁忙的春運前期，保障水路運輸安全的任務艱巨。

    上任不久，秦局長便要求局各處室深入各縣市，調研水路安全和春運安全的籌備情況，這一舉措與當前海事工作實際高度契合。顯然，這位新到任的海事局長是經過深思熟慮或是受過“高人”指點的。為深入了解基層縣市的實際情況，她親自帶領一行人前往離省城較近的縣市展開調研。

    此次到山水市調研的省海事局帶隊領導依舊是馮處長。同行的還有水州市海事局的侯局長以及山水市交通局的黃副局長。在季元的記憶中，這已是馮處長第6次到山水檢查指導工作，此次他帶來一位剛上任不久的年輕徐科長。這位徐科長30多歲，相貌堂堂，身著整齊的海事制服，顯得格外精神。雖說他是首次到山水調研，卻很快與山水市海事處的同志們打成一片，身上全然不見一些機關工作人員那種盛氣凌人的架子。從他溫和的談吐中，便能感受到其睿智與干練。

    馮處長開門見山地說道：“這次調研，主要有三個任務，一是聽取匯報，二是查閱資料，三是隨機抽查。既然是調研，問題可以講得透徹些，解決問題的辦法不妨新穎些，且一定要具備可操作性。”

    盡管馮處長多次到訪山水，對這里的情況已然熟悉，但季元還是認真、詳細且全面地向省局領導進行了匯報。季元率先匯報了存在的問題。大市的侯局長向來不喜歡季元匯報問題，雖說馮處長先前已表明匯報問題與解決問題的原則，可季元匯報問題時，還是察覺到侯局長的臉色愈發難看，黃副局長也在一旁不停地干咳。即便如此，季元依舊毫無保留地將山水市水路安全存在的所有問題一股腦兒講了出來，毫無遮掩，不怕暴露問題。

    季元匯報問題時，侯局長坐不住了，起身走出會議室。黃副局長見狀，也趕忙跟了出去。不多時，二人又回到原位。范江平放下手中的記錄本，為每一位領導的茶杯續滿水，接著拿起茶幾上的“好運”牌香煙，依次遞給在座的領導，隨后重新拿起記錄本繼續記錄。

    季元仿若什么都沒發生，繼續他的匯報。即便沒有馮處長定下的匯報原則，他也決意如實匯報這些問題。他深知，如實匯報問題是他的職責所在，問題講出來了，才有解決的可能。他不僅將問題完整地匯報給省局領導，還大膽地提出了獨特的建議，甚至拋出了看似“無理”的要求。他懇請省海事局解決當前面臨的監管裝備與經費問題，出臺政策解決他們的養老保險問題，同時希望上級交通主管部門著手解決庫區渡口改造經費問題。最為大膽的是，他再次提出改革山水市水上安全管理體制，將海事機構轉變為“海事警察”的設想。

    上次，季副市長帶領市安委組織水路安全調研時，季元就曾提出這一設想，還因此遭到山水市交通局章局長的嚴厲批評。但此次省局調研，他還是將這一設想提了出來。季元并非忘卻了上次章局長的批評，只是在他看來，機構與權力是上級考慮的事，他所關注的是如何有效管理水路安全，哪種辦法簡便、有效，他便建議采用哪種辦法。

    侯局長一聽，當即打斷季元的匯報：“季元，你以為你是交通部長？省局領導也不是萬能的，那些問題省局能解決嗎？渡口改造資金還指望上級解決，我們到底是民政局還是海事局？匯報工作總得靠譜點吧！哪些是我們的工作范疇，哪些問題該我們解決，你心里應該有數，今天怎么能當著省局領導出這種洋相？一個單位領導說話怎么能不加思索？”

    “侯局長，我怎么就出洋相了？既然是調研，我闡述一下自己的想法和感受，馮處長他們覺得對調研有用就采納，沒用就舍棄，若都是廢話，只當我什么都沒說，不行嗎？什么問題都不講，什么建議都沒有，那還調研個什么？我們基層的困難與想法若不向你們上級反映，你們又怎會知曉我們管理的難處，又如何制定貼合實際的政策？請問侯局長：自從我市行政區劃劃轉后，您這位大市海事局長和你們海事局為我們基層解決過什么難題？對我市海事管理面臨的難題又了解多少？像我市水路安全管理遇到的問題，你們恐怕一輩子都不會碰上。難道我們不知道在空調房里辦公舒坦？可到時候出了事故，還追不追究我的責任？”

    季元實在忍無可忍。平日里找侯局長匯報工作，他非但解決不了任何問題，還把責任推得干干凈凈。黃副局長對侯局長也頗有看法，此前也曾向他提出過安全建議，同樣石沉大海。此刻，黃副局長佯裝制止季元對侯局長的“發難”，季元則裝作沒理會黃局長的勸阻。

    山水市人打心底對水州市存在抵觸情緒，這種情緒在山水人當中頗為普遍，自水州市意圖將山水市版圖納入其管轄之日起便已產生。水州市過去與山水市級別相同，分別隸屬于另外兩個地級市。前些年，水州市歷經幾任領導的多方努力，想盡辦法將山水納入管轄范圍，自身也隨之升級，所有機構都在原有基礎上提升了級別。縣級水州市原本沒有水運，其庫區里的幾艘船舶與山水市庫區船舶相比，相差甚遠，且過去從未進行過管理，對安全管理毫無經驗。山水市則截然不同，其庫區船舶數量多于水州市，面臨的問題與安全隱患也更多，山水的船舶安全是H省一江十六湖的重點監管區域之一。H省海事局、H省交通廳領導時常前往山水市調研指導安全工作。實際上，季元提出的設想與山水市這類封閉水域的海事安全實際頗為契合。

    馮處長頭一回聽聞這般“大膽的”設想和“無理的”要求，頓時來了興致，對侯局長說道：“我們此次前來，就是要挖掘新問題、新思路，哪怕是一些看似異想天開的想法，從中探尋解決問題的新辦法。季元所言頗具新意，我們不妨深入探討一番。”

    馮處長和徐科長詳細詢問了這一設想產生的根源，以及體制改革后如何實現上下銜接、履行監管職責等問題。季元拿出早已準備好的打印匯報材料，認真地向調研組匯報。馮處長和徐科長則專注地記錄著筆記。